Tăng nghĩa vụ cá nhân còn rất nóng nhằm tránh tham nhũng, tiêu cực

Phóng viên: tại sao đã có Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp nhưng vẫn cần ban hành thêm luật mới - Luật Đầu tư và Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, thưa ông?    trạng sư Nguyễn Tiến Lập   Luật sư Nguyễn Tiến Lập: Đó là chuyện thường ngày, bởi quốc gia, với nhân cách là nhà đầu tư vốn vào doanh nghiệp (đẵn cho mục đích kinh doanh) cần có luật để điều chỉnh hành vi của mình. Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp được ban hành để áp dụng cho mọi nhà đầu tư của mọi thành phần kinh tế, không phân biệt nguồn vốn. Đối với đầu tư vốn quốc gia vào hoạt động kinh doanh thì có một đặc thù: Đó là nguồn vốn thuộc sở hữu toàn dân, do đó rất khó xác định ai là chủ sở hữu hay nhà đầu tư. Hơn nữa một khi xác định được ai, cơ quan nào là “chủ sở hữu” hay “đại diện chủ sở hữu” rồi thì vấn đề là nhà đầu tư đó sẽ kinh doanh vốn của “người khác”, và một khi sử dụng tiền tài người khác thì sẽ nảy sinh vấn đề tiếp theo là xác định bổn phận quản lý thế nào để tăng cường nghĩa vụ cá nhân, tránh thất thoát và hoang, hay thậm chí tham nhũng, bị động. Ban hành Luật Đầu tư và Quản lý vốn quốc gia đầu tư vào doanh nghiệp chính là nhằm mục đích làm rõ hơn các vấn đề này. Nói một cách khác, từ góc độ pháp lý, đó sẽ là một “luật riêng” được ứng dụng bên cạnh và song song với các “luật chung” nói trên, trong đó sẽ quy định cụ thể các nội dung như thẩm quyền ra quyết định đầu tư vốn quốc gia, cách thức chỉ định và bổ nhiệm cơ quan, cá nhân chủ nghĩa thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu vốn quốc gia, nghĩa vụ của các chủ thể này cũng như các cá nhân được ủy quyền quản lý phần vốn nhà nước đã đầu tư vào doanh nghiệp…   Tại sao sau nhiều năm nhà nước đầu tư vốn vào các doanh nghiệp nhưng đến thời khắc này mới ban hành luật riêng?    Có thể nói rằng các      Quảng Cáo     Công ty còn có sự cộng tác của các chuyên gia pháp lý giỏi về chuyên môn, uy tín và nhiều kinh nghiệm công tác tại một số cơ quan quản lý Nhà nước nên hoạt động hoạt động của Công ty khá đa dạng. Với đội ngũ Luật sư và các Cộng tác viên đông đảo, Công ty hoạt động trên nhiều lĩnh vực như: Hình sự, Dân sự, Kinh tế, Hành chính, Lao động, Đất đai, Hôn nhân và gia đình … Công ty cũng làm tư vấn cho khách hàng về các lĩnh vực như Thuế, Đầu tư nước ngoài, Thương mại, Tài chính, Ngân hàng… và đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. Những kết quả thu được trong quá trình hoạt động đã ghi nhận sự đóng góp củavan phong luat sutrong quá trình hoạt động, đặc biệt là hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.  vấn đề nêu trên đã xoành xoạch được điều chỉnh bởi các văn bản dưới luật như nghị định, quyết định và Thông tư. Tuy nhiên Quốc hội thấy rằng cần thiết phải ban hành luật riêng để tăng cấp độ quản lý nhà nước đối với vấn đề này, và cũng được hiểu rằng nhằm tăng thêm vai trò giám sát, quản lý vốn và tài sản nhà nước của Quốc hội với tư cách là người đại diện cao nhất của sở hữu toàn dân.   Vậy thì, cách nào để đảm bảo quản lý, giám sát hoạt động đầu tư, sử dụng vốn tại doanh nghiệp đạt hiệu quả, nhưng song song vẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động lớp thời cơ kinh dinh, thị trường và mở rộng quy mô sản xuất, thưa ông?   Nội dung này hàm ý nhu cầu xác lập sự thăng bằng giữa hai yếu tố đối nghịch nhau, có tức là càng tăng cường giám sát thì càng làm giảm tính tự chủ của doanh nghiệp và doanh nghiệp càng ít tự chủ thì hiệu quả hoạt động và kinh doanh kiên cố càng thấp, và ngược lại. Tuy nhiên, xét từ giác độ quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, cả hai vấn đề này đều cấp thiết được đặt ra và buộc phải được xử lý một cách tối ưu. Mặc dù vậy, có thể thấy một nghịch lý, khi việc quản lý, giám sát được “siết chặt” thì doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, nhưng khi có sự “nới lỏng” thì doanh nghiệp có vẻ như tăng trưởng mạnh mẽ. Nhưng kết quả chung cuộc đổi lại là sự hoang phí và thất thoát lớn hơn. Để giải bài toán này cần áp dụng nhiều biện pháp như: Thứ nhất, ở cấp độ vĩ mô cần tăng cường quản lý quốc gia và giám sát của chủ sở hữu bằng các phương tiện pháp luật thay cho sự can thiệp hành chính tùy tiện; Thứ hai, ở cấp độ điều hành cần có cơ chế ký kết các thỏa thuận về nghĩa vụ và điều hành giữa cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước và các nhà quản lý vốn quốc gia hay điều hành doanh nghiệp nhà nước, như cách làm khá phổ quát ở các nước có sự tồn tại nhiều doanh nghiệp quốc gia. Các thỏa thuận này được xác lập trong phạm vi luật pháp nhưng vẫn tạo được sự linh hoạt và không gian hợp lý cho quyền tự do thỏa thuận giữa các bên liên can đến đích, trách nhiệm quản lý và các quyền, lợi. Mà người điều hành doanh nghiệp được hưởng trên cơ sở hiệu quả mang lại. Ở khía cạnh này, chúng ta không nên “cào bằng” mức lương áp dụng cho các cấp lãnh đạo, điều hành của mọi doanh nghiệp quốc gia. Bởi, một khi “cào bằng” như vậy sẽ không còn không gian cho sự sáng tạo, trách nhiệm và tài năng cá nhân chủ nghĩa.   Xin cảm ơn ông!   Theo thoibaotaichinhvietnam.Vn